半岛体育解读 把握评价改革要旨 引领学前教育发展

　　半岛体育办好学前教育、实现幼有所育，是党的十九大作出的重大决策部署，是党和政府为老百姓办实事的重大民生工程，关系亿万儿童健康成长，关系社会和谐稳定，关系党和国家事业未来。近年来，我国学前教育事业快速发展，资源迅速扩大、普及水平大幅提高，“入园难”问题得到有效缓解，保育教育质量明显提高。进入新时代，实现学前教育的高质量发展，满足人民群众对幼有所育的美好期盼，我们还面临诸多体制机制因素的制约，使得学前教育仍是整个教育体系的短板，发展不平衡不充分问题十分突出。特别是不完善的教育评价机制和评价导向，依旧是制约学前教育事业发展的现实因素。在此背景下，新时代教育评价改革总体方案力破“五唯”，从根本上回答了为谁培养人、培养什么样的人和怎么培养人的问题，不仅明确了我国教育现代化的发展路径，也为学前教育评价改革指明了方向。

　　方案指出，要坚持立德树人，牢记为党育人，为国育才使命。这是学前教育评价改革需要遵循的根本标准。幼儿园教育是基础教育的重要组成部分，是我国学校教育和终身教育体系的发端，在培养担当民族复兴大任的时代新人中具有培根奠基的作用。当前，特别幼儿园课程建设具有较大的自主性，课程质量评价和保障机制还不完善，保育教育质量监控体系还不够完善。所以，学前教育评价改革要关注党和国家关于人才培养的新要求，落实党的全面领导、坚持正确的办园方向、做好思想政治工作和意识形态工作，成为评价幼儿园工作的核心内容，也是保障育人方向的关键所在。另外，要将爱父母长辈、老师和同伴以及爱集体、爱家乡、爱祖国的情感养成纳入幼儿社会性发展评价之中，引领幼儿园注重优秀传统文化的教育，发展本土化的学前教育理论与实践，彰显新时代幼儿园高质量发展的中国特色和文化底蕴。

　　教育评价是教育实践和教育发展的指挥棒，应建立保教质量评估体系国家标准，引领幼儿园建设和发展的规范化、标准化。长期以来，我国幼儿园外部评估体系不够完善，学前教育的科学发展和监督管理尚缺乏有效的价值引领。一方面，在国家层面上缺乏幼儿园保教质量评估规范，另一方面，为数众多的民办幼儿园尚没有完全纳入学前教育评估体系。这种情况不利于幼儿园的健康有序发展。方案中明确了国家要制定幼儿园保教质量评估指南，并要求各省区和直辖市完善幼儿园质量评估标准，将各类幼儿园纳入质量评估范围。这意味着我国将健全国家和省两级幼儿园教育质量体系，推动幼儿园教育质量评估全覆盖，包括民办幼儿园在内的所有幼儿园都将纳入评估对象，这对于全面提升幼儿园教育质量具有重要而深远的意义。在对幼儿园的评价中，还要引领幼儿园克服“应试教育”前移的不良影响，比如过度重视智育、提前教授小学课程内容、课业学习中的“抢跑”等，开展幼儿园“小学化”专项治理行动，坚决克服和纠正“小学化”倾向。以科学保教、规范办园、安全卫生、队伍建设等为评价的重点内容，引导幼儿园坚守学前教育目标，遵循幼儿身心发展规律和教育规律，依据学前教育阶段的特点，努力提升教师队伍专业水平，推进科学施教。

　　方案提出，要坚持把师德师风作为评价教师的第一标准，强化对教师思想政治素质的考察，把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评聘、评优奖励的首要要求，明确了新时代教师评价的新重点。现实中，由于我国学前教育规模迅速扩张，而师资队伍建设相对滞后，导致幼儿园教师的职业道德素养还有待提高，有违教师职业道德的不良事件偶有发生。因此，加强幼儿园教师职业道德建设，完善幼儿园教师职业道德评价的体制机制，引导幼儿园教师涵养良好的职业道德情操，就显得尤为迫切和必须。方案坚持教师评价中师德为先，抓住了学前教育质量保障的关键环节，既突出了问题导向，又面向学前教育现代化的需要，对于引领幼儿园教师树立优良的专业理想与专业情操将发挥重要作用。其中，教师荣誉称号是激励教师专业进步的精神动力，构建完善的幼儿园教师荣誉制度对于全面推进教师队伍建设具有重要意义。方案要求，要健全教师荣誉制度，发挥典型示范引领作用，这需要教育部门和相关机构根据幼儿园教师专业发展特点，研究建立科学系统的教师荣誉体系，助力幼儿园教师专业发展。同时，根据方案精神，改革幼儿园教师师德失范评价机制，建立师德失范行为通报警示制度，对于出现严重师德师风问题的教师，探索实施教育全行业禁入制度。这意味着针对幼儿园教师存在的职业道德失范问题，国家将制定并实施史无前例的严厉措施，把师德师风作为教师评价的第一标准落到实处。

　　人的培养是幼儿园的中心工作，教师的工作能力和专业水平主要反映在课程实施与幼儿发展方面，因此保教工作实绩是检验和评价教师能力、水平的最为重要的依据。 对于幼儿园教师来讲，其能力表现在环境的创设与利用、一日生活的组织与保育、游戏活动的支持与引导、教育活动的计划与实施、激励与评价、沟通与合作、反思与发展等多个方面，尤其集中反映在以游戏为基本活动促进幼儿主动学习和全面发展方面。 所以，对幼儿园教师工作实绩的评价，一个关键要看教育是否坚持以游戏为基本活动，是否具有科学的游戏活动理念，以及组织和实施游戏活动的能力和水平，另一个关键要看游戏活动是否有效，是否关注了每个幼儿，以及在多大程度上促进了幼儿的主动学习和全面发展。 目前，强调将保教工作实绩作为评价幼儿园教师的关键指标，在实践中具有重要的革新意义。 受传统幼儿园教师评价的影响，一些地方和管理者过度重视教师的艺术能力，忽视教师的教育能力、支持幼儿全面发展的能力，导致教师对游戏活动的理解能力和实施能力普遍薄弱，制约了幼儿教师专业发展的水平和实效，因此有必要以评价改革引领幼儿园教师观、能力观的改变。 方案强调，上述理念要贯彻到幼儿园教师的培养培训中，纳入学前教育专业人才培养标准，将其作为幼儿园教师职后培训的重要内容，突出重点能力培养，全面推进幼儿园教师专业能力的提升。

　　幼儿园要遵循幼儿身心发展规律，树立科学保教理念，确立科学的幼儿教育质量标准。 幼儿的学习是以直接经验为基础的，通过直接感知、实际操作和亲身体验获取经验，幼儿园教育要重视发展幼儿的学习品质，培养幼儿对自然和社会的广泛热情和兴趣。 在对幼儿发展质量的评价中，既要关注幼儿的个体差异，尊重每个幼儿已有的发展速度和水平，避免用一把量尺去评判所有幼儿，又要注重幼儿发展的整体性，建立幼儿德智体美劳协调发展的评价体系，坚决制止一切诱引幼儿片面发展的导向和倾向。 当前尤其要关注国家对劳动教育的新要求，关注对幼儿劳动意识发展的评价。 劳动是促进幼儿身心和谐发展的重要方式，应通过多种途径帮助幼儿培养劳动习惯、劳动技能和劳动精神。 引领幼儿园指导和支持幼儿做好力所能及的自我服务，积极参与分餐、清洁、整理等活动，愿意参与力所能及的家务劳动，学会珍惜自己和他人的劳动成果，初步养成尊重劳动者的情感。 坚持幼儿全面发展质量观，以幼儿发展评价促进保育质量全面提升。 在具体的评价过程中，要注重改进结果评价，将幼儿身心全面和谐发展列为评价的重要内容； 强化过程性评价，采用观察、谈话、作品分析等多种方法，记录幼儿发展变化； 探索增值评价，关注幼儿进步的幅度，以评价促进幼儿发展； 健全综合评价，注重多种评价方法及其结果的综合运用，推进评价的科学化。 同时，对幼儿的评价改革还应重视现代信息技术的应用，借助互联网、大数据、人工智能、区块链等新技术丰富评价手段，构建专业、高效的评价体系。

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