幼儿园南宫28行业的概念创新：公益性幼儿园、多元普惠

　　南宫28有民办幼儿园，有私立幼儿园，有公办幼儿园，有公益性幼儿园，有大众化幼儿园，有普惠性幼儿园，有营利性幼儿园，现在又有一个“多元普惠幼儿园”。8月25日，《人民日报》的文化版的右下角用一个豆腐块大小的版面介绍了“广西新增确认1060所幼儿园为自治区级多元普惠幼儿园”：

　　看到了“自治区级多元普惠幼儿园”，我感到一脸的懵逼，然后，在搜索引擎上检索了一下，搜出了很多相关新闻：

　　不过，这些“多元普惠幼儿园”都在广西，在其他地方我们暂且还没有看到。一开始，我以为“多元普惠幼儿园”是指那些使用了霍华德·加德纳多元智能理论进行指导幼儿园教学的普惠性幼儿园，但我好像是错了：2015年8月份，广西发布《广西壮族自治区多元普惠幼儿园认定及管理办法（试行）》，在对认定对象进行界定时，该办法称：

　　也就是说，这个多元指的的举办者类型多元，并不涉及到什么教学和管理。不过南宫28，通过这个对象界定，我还是不知道什么是多元普惠性幼儿园，要理解这个概念还要完整地看一下《广西壮族自治区多元普惠幼儿园认定及管理办法（试行）》。读完《广西壮族自治区多元普惠幼儿园认定及管理办法（试行）》，我发现相对于一般的普惠性幼儿园，广西多元普惠幼儿园最大的特点应该是这么一条：

　　这一条看上去让人倍感温暖，但只有一个问题：你凭什么认为普惠性幼儿园的教学和管理就比公办园要差？而且这些派遣过去的帮扶人员、挂职锻炼人员的薪资是派出单位发放还是由被帮扶的幼儿园支付？从1978年启动改革开放以来，中国的各大国有企业其实是不断地向外企，向民营企业学习企业的管理，而国企之所以管理会出现各种各样的问题，根子就在因为没有真正的公有制代理人，干好干坏一个样，干多干少一个样，或者说，干的过程中，要一切求稳，不求创新，而这正是企业经营的大忌。不是有人说吗？找个大熊猫去四大行当行长都没有什么问题，但随便找个人去股份制银行，就一定会让股份行出问题。

　　从“帮扶园长，到派遣教学骨干下到普惠园挂职锻炼”这一实际情况来看，广西“多元普惠幼儿园”有点像集团化办学概念在学前教育领域的局部应用。但集团化办学中的“群”，其群主一定是公认的名校，然后以名校为龙头，在教育理念、学校管理、教育科研、信息技术、教育评价、校产管理等方面统一管理，实现管理、师资、设备等优质教育资源对群内成员的共享。说实话，这个玩法确实也可以应用到幼儿园领域，但主要问题就是：公办的幼儿园在管理和教学上真的优于普惠性的民办园？其实，单是“普惠性幼儿园”这个这几年广泛流行的概念，家长以及业界对它的认知也存在着混乱。之前，我们在调查《民办幼儿园经营效益及普惠补贴情况调查》时发现，有的举办人或园长在填写园所性质时的选择如下：

　　在这个调查里，有70.1%的受访者选择了所在园所为普惠性幼儿园，但是当被问到补贴时，普惠的比例又达到了74%（7.7%+47.5%+18.9%）。

　　这些问卷的填写者主要是举办人、园长以及幼儿园的财务人员，相对来讲，他他们会比家长们更清楚幼儿园的性质。在今年3月份进行的《幼儿园开园预期调查》中，我们还发现，家长对普惠性幼儿园的认识就更加混乱了。这份问卷有1046位家长参与。在被问到你家孩子是在私立、公立幼儿园就读时，68%的家长选择了在私立幼儿园就读。

　　但当被问到“你家孩子是在普惠还是非普惠园就读”的时候，只有26%的家长选择了在普惠园就读，在非普惠园就读的只占了19.8%，高达54.2%的受访者不知道孩子所读的幼儿园是否为普惠性质。

　　普惠性幼儿园能不能是营利性幼儿园？营利性的幼儿园能不能做普惠幼儿园？公办园、集体办园等是不是普惠性幼儿园？

　　说真的，这些概念不但普通老百姓搞不清楚，一些专门研究学前教育的学者、专家也感到困惑。因为每个概念都是一个灵魂上的拷问，都会触及到哲学上的问题。就比如上面的问题2吧，以前有个刚刚开始关注幼儿园，准备投资幼儿园的投资经理就问过我，我说应该不能吧，但转眼一想，一个有钱的老板他注册了一家营利性的公司，他也可以完全去做慈善呀，把公司的产品做的质量好好的，价格定的低低的，甚至白送给市场，这也能惠及普罗大众啊，从这个意义上讲，幼儿园是否普惠跟是否为营利性没有一点冲突，这属于不同层面的问题。

　　后来，我又研究了一下分类法，加上今年6月份的时候，深圳的广大业主们上演了一场关于房屋、土地性质的大学习大争论，我终于明白过来，我们的很多定义，其实就是权力在主导，谁的权力大，谁的声音就传的更远，所以也会给大家造成各种各样的混乱。只有语言、语义混乱，那些道德低下的人才有混水摸鱼的寻租空间。但声音大、传的远，并不代表权威，为大家所认可，要让绝大多数人认可一个概念、定义，它必须符合逻辑学上的分类原则，也要符合常识。前段时间，深圳过四十岁生日，各方纷纷发来祝福，不断总结特区发展经验，坦白地讲，这座城四十年的发展经验确实可以大书特书，但归根结底其实就是四个字：回归常识！写到这里，在检索幼儿园另外一个概念——公益性幼儿园——时，我又发现了一个最新动态：

　　成都宣布停用已使用多年的“公益性幼儿园概念”，回归“普惠性幼儿园”的大家庭，但浙江省的瑞安则开始用“公益性幼儿园”的概念了南宫28。

　　我之前在《温馨提示：民办学前教育话语逻辑已发生改变沿袭思维定势可能会有刑事风险》中说过，种种迹象表明，我们已不能再用过去的思维去认识今后的民办幼儿园，而这个思维就是经济的思维，投资回报的思维。今后，大概只会存在两类幼儿园，一个是营利性的民办幼儿园，另外一个就是公办公益性的幼儿园。

　　这两类也与幼儿园是否真正盈利没有一毛钱关系，但享受的政策、税收等不一样。

　　我们有太多的非盈利组织往往赚的盆盈钵满，而也有很多以盈利为目的的企业亏的内裤都没有一条。

　　TIPS：最后我们准备向幼教同仁分享一下近年来的幼教行业的办学标准、政策法规、意见等文件，共54份。具体类型包括：