半岛体育大同市市场监督管理局行政执法教育培训实施方案

　　半岛体育为切实提高行政执法队伍综合素养，增强执法办案能力，提升行政执法水平，持续促进全市市场监管系统更好履行市场监管职能，更好适应新时代市场监管工作需求，根据依据《公务员培训规定》《干部教育培训工作条例》《行政执法类公务员培训办法（试行）》的规定，结合我局行政执法实际情况，制定本方案。

　　坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、中央全面依法治国工作会议及中央依法治国委第一次、第二次、第三次会议精神，全面贯彻习法治思想，深入贯彻国家、省、市法治政府建设决策部署及国家总局、省局市场监管法治建设目标要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以解决市场监管行政执法领域突出问题为着力点，推进行政执法能力建设，提高依法行政能力，提升执法办案水平，为构建更高标准、更高质量、更高水平市场监管行政执法体系提供有力保障。

　　——坚持目标导向。坚持党的集中统一领导，充分发挥局党组总揽统筹、协调推进作用，建立健全行政执法教育培训统筹管理及组织实施机制，不断完善培训计划制定、申请及审批、开支标准等制度，有效提升教育培训质量，努力实现教育培训计划统一集中汇总制定，组织实施统筹集中协调管理。

　　——坚持责任导向。牢固树立行政执法教育培训“一盘棋”思想，进一步解放思想、明确方向，进一步分解任务、细化分工，进一步强化担当、紧抓落实，切实履行好年度培训计划、业务培训计划、培训组织开展职责，加强统筹指导，强化落实问效，推动教育培训工作见成效，见真效。

　　——坚持问题导向。始终把发现问题、分析问题、解决问题作为行政执法教育培训的出发点和落脚点，深入分析市场监管行政执法教育培训与市场监管事业发展不相匹配、不相适应的问题，大力挖掘市场监管行政执法工作中存在的难点、盲点、堵点、和痛点，着力解决教育培训形式单一、内容重复半岛体育、师资不足、效果欠佳等问题。

　　——坚持需求导向。不断优化“做什么学什么、缺什么补什么、差什么训什么”的市场监管行政执法教育培训思路，把执法需求、工作需求、岗位需求和个人需求有机结合起来，把规范执法、事业发展、履职尽责和干部成长统筹兼顾起来，组织开展需求研判，科学制定培训计划，多元设置教学形式，优化配置培训资源，合理确定课程内容，解决好教育培训需求与供给的矛盾。

　　——坚持实效导向。积极培育理论指导实践、效果检验成效的行政执法教育培训理念，既注重教育培训的组织开展，又强育培训的质量管理；既注重教育培训的形式内容，又强育培训的实际效果；既注重培训教育的内涵外延，又强育培训的结果运用，督促执法队伍教育培训实现学与用、知与行的最佳契合、无缝衔接、深度融合、有机统一。

　　按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，以建设革命化、正规化、专业化、职业化的市场监管行政执法队伍为目标，通过行政执法教育培训，不断完善规范高效的行政执法工作机制，不断提高市场监管行政执法的权威性、公正性和权威性，努力实现市场监管培训教育更有广度更有深度、行政执法更有力度更有温度、案件查办更有硬度更有韧度、行政服务更有高度更有维度。

　　（一）专题专项培训。以不断提高市场监管行政执法队伍党性修养和政治素养为目标，重点突出党的建设、政治建设和思想建设，着重强调党性教育、思想教育和法治教育，组织开展包含党的十八大、十九大及十八届、十九届全会精神、习新时代中国特色社会主义思想、习法治思想、党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史等内容的教育培训，强化道德建设和廉政建设等教育培训，增强政治定力，对党绝对忠诚，确保市场监管行政执法队伍在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习同志为核心的党中央保持高度一致。

　　（二）综合素质培训。以不断提升市场监管行政执法队伍综合素养为目标，重点突出公共管理、公共服务和公共精神，着重培育宗旨意识、公仆意识和法治意识，组织开展包含中央、国务院关于法治中国、法治政府、法治社会建设、省、市党委政府及国家总局、省局关于依法行政、行政执法等规定、道德建设、文明执法、人文历史等内容的教育培训，重“培训”更重“教育”，不断提高“八种本领”。

　　（三）案例分析培训。以不断提高市场监管行政执法队伍案件查办、案卷制作质量、能力和水平为目标，重点突出依法依规，着重培育规范提升，组织开展案例研讨、案件审读、案卷分析等座谈会及交流会，主要讲解分享行政执法程序、案件查办流程、案卷文书制作等重点内容。

　　（四）业务技能培训。以不断提高市场监管行政执法队伍专项业务和专业技能为目标，重点突出履职能力，着重培育专业人才，组织开展《行政处罚法》等程序法、“两品一械”、计量、认证、标准、网络监管、广告等实体法、自由裁量适用、违法所得及货值金额认定计算、诉讼时效、行政处罚程序期限等条例细则、规章制度以及现场取证、电子取证等技能的培训。

　　（五）监管现场培训。以不断提高市场监管行政执法队伍日常监管、专项检查、飞行检查、抽验核查等能力和质量为目标，重点突出合法规矩，着重培育细致深入，组织开展执法现场现身说法、日常监管行为规范、监督检查重点细节、督查指导深化落实等教育培训，主要讲解分享日常监管、监督检查等执法行为须执行的程序、须规范的行为、须突出的重点、须注意的细节、须挖掘的线索等主要内容。

　　（六）比武竞赛培训。以不断健全市场监管行政执法队伍知识架构、丰富知识储备为目标，重点突出对标提升，着重培育复合型人才，组织开展全市系统内监督检查交叉比武、执法技能大比武、法律法规知识竞赛等，协调组织开展与公安、与司法等部门联合执法，努力推动行刑无缝对接、有序衔接，协调组织开展相邻市、县及跨省市、县联合交叉执法比武及业务知识技能竞赛等活动，对标一流、互助互促、交流协作、共同进步。

　　市场监管行政执法教育培训工作，要始终坚持党的集中统一领导，坚持从实际出发，与党的建设、政治建设、思想建设、廉政建设有机结合起来，抓牢抓好基本组织、基本管理和基本保障，不断强化教育培训管理、组织、协调、实施、保障等，充分彰显教育培训的党建功能、政治功能和服务功能，有效提高教育培训管理、组织、协调、实施、保障等人员的服务大局、沟通协调、开拓创新、执行落实能力，确保教育培训工作领导有力、组织有力、保障有力，深入推动市场监管行政执法教育培训由“务虚”向“务实”转变。

　　——不断完善管理机制。科学制定培训计划及组织实施方案，确保教育培训有序组织、规范实施、保障得力；积极协调高素质、高水平师资力量，科学建立教育培训师资专家库，不断充实智力支撑；探索制定兼职讲师管理办法，不断完善兼职讲师选拔、管理培养机制，鼓励全市系统专业性、复合型人才参与教育培训讲座授课，逐步厚实系统内讲师力量。

　　——不断完善激励机制。把教育培训情况与干部上岗、轮岗、提拔、任用结合起来，对表现突出、学习优秀、成效显著的同志给予表彰、奖励，积极组织干部职工参加各类专业资格考试和学历教育，鼓励广大干部立足本职钻研市场监管行政执法工作，逐步实现由“要我学”到“我要学”的转变。

　　——不断完善考评机制。全面开展培训教育绩考评定，重点考评培训计划落实、培训管理制度、培训组织实施、培训成效收获等情况，不断完善市场监管教育培训体系；重点考评参训人员学习、纪律、收获等情况，作为上岗、轮岗、提拔、任用的重要依据；根据参训人员优异表现、积极钻研及学术成效等情况，及时选拔理论基础扎实、专业知识精湛、实践经验丰富、语言表达突出、教学效果显著等人才，纳入全市系统兼职讲师团队。

　　一是提高认识。习在全国党校工作会议讲话中强调的：“一切教学活动、一切科研活动、一切办学活动都坚持党性原则、遵循党的政治路线，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命。”要充分认识市场监管行政执法教育培训的重要性、必要性和紧迫性，清醒认识到是关乎市场监管工作全局和长远发展的基础性、战略性工程，与事业发展、个人成长紧密联系，与为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴紧密结合，不断增强教育培训的自觉性、能动性和积极性。

　　二是强化组织。强化局党组对教育培训工作的领导，明确责任和职责分工。成立由主要负责同志任组长、分管负责同志任常务副组长的行政执法业务培训领导组，领导组办公室设在人事教育科。为强化教育培训与执法实际相结合，市局成立主要负责人为组长，分管同志任副组长的行政执法工作指导组，下设办公室，负责具体日常工作开展。指导组设四个指导小组，组长由行政执法工作指导组成员担任，其中行政执法培训指导小组专职负责教育培训的督导工作。全市系统各部门、各单位要切实做好支持配合工作，形成工作合力。

　　三是严守纪律半岛体育。严守党的纪律，遵守政治纪律，确保在思想上、行动上与党中央保持高度一致，确保教育培训工作在全市系统严格执行、有力落实、顺畅进行、有序开展；严守财经纪律，严格执行中央“八项规定”，严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格遵守培训教育经费支出规定及标准；严守培训纪律，严格遵守课堂纪律，严格履行请假手续，严格执行廉洁纪律，严禁公款宴请、公车私用等，有力严肃干部教育培训纪律。