虞永平：发展可承受、有半岛体育质量、可持续发展的学前教育体系

　　半岛体育发展可承受、有质量、可持续发展的学前教育体系，全面落实学前教育普惠性的要求需要全社会的积极努力，尤其需要各级政府切实履行职责。

　　发展普惠性学前教育是我国学前教育事业的根本方向，也是解决“入园难”“入园贵”问题的根本途径，这也是符合国际学前教育发展的基本趋势的。

　　首先，我们要发展的是可承受、有质量、可持续发展的学前教育体系。实现普惠性的前提，是真正把学前教育视作与儿童终身发展、群众切身利益以及国家民族未来紧密相关的事业，并将学前教育纳入公共服务体系，使学前教育真正成为政府财政投入和支持的重要事项。政府对学前教育投入制度化和规范化，才能确保公办幼儿园和普惠性民办幼儿园有质量地运行。

　　普惠性的核心就是政府承担起发展学前教育应有的责任，努力减轻家长的负担，发展可承受、有质量、可持续发展的学前教育体系。3～6 岁儿童的家长大多工作年限较短，收入不太高，生活压力较大，对学前教育成本的分担比重，直接关系到他们的切身利益，直接影响到他们的生活质量。收费过高不利于激发他们生育二胎的意愿，将影响国家人口政策的落实。因此，普惠性是民意、道义和理智的选择。

　　其次，区域要加强对公办幼儿园的规划和布局。我国的公办幼儿园有特殊的发展历史，秉承了我国学前教育的良好传统，聚集了一大批优秀的幼儿园教师。可以肯定地说，公办幼儿园的质量处于我国幼儿园教育质量的最高端，公办幼儿园也是优质学前教育的典范，承担着教育的引领和辐射的责任，对全面提高我国学前教育的质量起着不可或缺的作用。确保足够数量的公办幼儿园是我国学前教育质量的最基本的保障。加强对公办幼儿园的规划和布局，对于我国学前教育的健康发展和学前教育质量的提升具有重要的意义。

　　要说明的是，普惠性民办幼儿园不是低质量幼儿园的代称。普惠性民办幼儿园是指面向大众、质量合格半岛体育、接收财政经费补助或政府其他方式扶持、执行政府收费指导价的非营利性民办幼儿园。普惠性民办幼儿园应该是以合格以上的质量标准进行成本核算的，有些甚至是以优质质量标准进行成本核算的，在成本核算的基础上，确定举办者投入、家长缴费和政府补贴的比例。因此，普惠性不只是便宜，普惠性民办幼儿园不是低质量的幼儿园，它的起点就是有质量的和保质量的。要切实防止成本核算无质量底线，教师收入无尊严底线，课程设置无《指南》要求底线，使普惠性成为低质量的代名词。

　　最后要说的是，普惠性学前教育公共服务体系建设需要法律的保障。全面落实学前教育普惠性的要求需要全社会的积极努力，尤其需要各级政府切实履行职责。要从学前教育治理现代化的高度，切实加强对政府责任的检查和监督。尤其是要依法加强对学前教育的管理半岛体育，使学前教育的发展更好地体现国家意志。全国人大常委会已将学前教育立法纳入一类立法的范围，将有力促进学前教育依法管理的进程和力度，从而全面保障学前教育普惠性的实现。