半岛体育“十四五”学前教育要坚持守正创新

　　半岛体育2020年12月27日《中国教育报》刊发了《普及普惠奋力攻坚新跨越学前教育十年发展收好官》这篇文章，读罢受益匪浅。这既是对国家层面学前教育工作的回顾，也是对区域未来学前教育工作的指引。

　　作为地方教育主管部门的负责同志，笔者见证了2010年以来区域学前教育的点滴进步和实质跨越。今年是“十三五”规划和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》收官之年，也是第三期学前教育行动计划收官之年。科学总结区域学前教育十年来的工作，对于谋划未来学前教育发展有着十分重要的意义。“十四五”学前教育做什么？这应成为区域教育管理者绕不开、躲不过、避不了的问题。

　　区域学前教育面对的形势是什么？这是我们思考谋划“十四五”区域学前教育发展的逻辑起点。笔者以为，用三句话来概况是比较贴切的：“有园上”已经不是问题，“上好园”也不成问题，“办好园”仍然是个难题。

　　区域学前教育的任务是什么？这是我们谋划“十四五”区域学前教育发展的问题所在。谋划“十四五”区域学前教育发展，一定要锚定目标任务，坚持问题牵引。中央、国务院《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》是引领学前教育深化改革、规范发展的纲领性文件，这份“国字头”文件科学定位了2020和2035两个重要年份的目标任务，可以说2020年是承上启下的重要节点。

　　从各地公开的数据看，目前绝大多数区域普及普惠“硬指标”已基本完成。但不可否认的是，目前一些地方学前教育的管理体制、办园体制和政策保障体系尚需完善；幼儿园教师的培养体系、专业成长机制、科学保教能力尚需提升；尤其是学前教育经费长期投入机制、成本分担机制、考核评价机制亟待完善。这些并非学前教育的“软指标”，而是关系学前教育长远、常态、健康发展的纲领性约束，没有“纲举”焉来“目张”。这就要求我们要做到“瞻前顾后”，一方面要做好“回头看”，认真梳理工作中的得失成败，做到“查遗补漏”“扬长补短”“固化提升”；另一方面更要做到“前瞻性”，做好工作预判和前置干预。譬如，以学前教育经费长期投入机制为例，没有完善健全的保障机制和保障水平，普惠性民办园“逃离普惠”就可能会出现，从而造成已实现的刚性指标“回退”。

　　区域学前教育的要求是什么？这是我们思考谋划“十四五”区域学前教育发展的路径选择。笔者以为，“十四五”期间区域学前教育应坚持守正创新，重点在以下方面进行探索。要持续加大对乡村学前教育机构倾斜力度，守住学前教育的“底线”,让相对的孩子“不输在起跑线上”。要优化政策供给半岛体育，用政策牵引学前教育机构“正确用力”，把精力聚焦到“提升保教质量”上来。要下狠手、出重拳、清理存量；建机制、管关口、杜绝增量，巩固规范小区配套园治理，让学龄前儿童上得了身边的“公办园”。要持续加大财政保障力度，尤其是要完善成本分担机制，对普惠性民办园要加大财政综合奖补、转移支付或购买服务的力度，赋能社会力量“轻资产”办园。要优化评价机制，以评促规、分级奖补、动态管理，倒逼学前教育机构自我完善、自我革新、自我净化、自我提高。

　　深刻的理论来源于人民大众的实践，只有不断拓展理论的深度和广度，用“大众话语”说清“理论话语”，理论才能真正变成人民群众手中的尖锐武器。

　　“千万工程”把村庄整治与发展经济结合起来，以乡村经营为抓手，持续打通“绿水青山就是金山银山”转化通道，将生态红利变为民生福利。

　　区域国别学是典型的交叉学科，只有从不同学科视角贡献知识增量，通过融合、碰撞和创新，才能最终形成学科共识。

　　我们仍需抢抓“十四五”应对窗口期，战略上保持定力，战术上灵活机动。在强化养老、托幼、家庭支持政策基础上，进一步优化房地产市场调控。

　　中国正在打破西方对现代化标准垄断，探索出一条不同于西方的社会主义现代化新路，创造属于自己的发展经验，为现代化理论作出重要贡献。

　　人是经济社会发展全要素投入中最具活力、最具创造性、最具能动性的要素，人的全面发展和人口高质量发展是经济社会可持续的内在要求。

　　五个坚持明确了现代化产业体系建设中处理实体经济与虚拟经济、产业发展与转型升级、一二三次产业结构、传统产业与新兴产业、国内与国际间关系的重大原则，是建设现代化产业体系的行动指南。

　　统筹粮食安全与活化乡村经济是未来农业农村发展面临的重大课题，亟待通过深化耕地保护模式的创新，探索面向多元价值诉求的耕地保护新途径。

　　在稳经济政策措施的持续发力下，无论是需求还是供给都处在逐步恢复中。鉴于需求不足是一个时期以来影响经济运行的明显制约因素，因此需求改善较之供给改善更能有利于经济运行。

　　通过建构共同体记忆和一定的情感叙事策略，彰显出我们党对百年奋斗重大成就、历史经验和新时代新征程的新赶考之路具有坚定的历史自信。

　　十年来的网络立法，涵盖数字中国、数字社会、数字政府等各个领域，辐射企业、社会组织、个体等各类主体。网络立法的进程与网络深度嵌入经济社会生活的步履同频共振。

　　平台经济在推动高质量发展、创造就业、拓展消费市场、创新生产模式、国际竞争中大有作为。平台经济是数字经济的典型业态，是引领经济增长和推动社会发展的新引擎。

　　中国特色第三次分配是在道德力量、文化因素、价值追求等因素的综合影响下，实现社会财富资源在劳动人民各阶层、社会各主体之间，由盈余方向短缺方流动或盈余方与短缺方共享的资源配置活动。

　　人的现代化是人的思想观念、思维方式、行为方式、生活方式实现从传统向现代的转变，社会关系和谐发展，人的素质全面充分提高。

　　区域协调发展战略是重塑区域经济发展格局的重大战略，是区域经济增长模式的空间表达，也是中国特色社会主义制度优越性的集中体现。

　　科技体制改革是一项复杂的系统工程，涉及社会各界利益格局的调整，只有立足国家发展大局和科技发展规律，才能够保证国家科技体制改革取得成功。

　　促进数字经济和革命老区乡村特色产业深度融合，既要推动影响革命老区乡村特色产业发展的基础设施建设，又要加快支撑数字经济发展的农业新基建建设。

　　为了实现中国经济增长奇迹的长期可持续性，必须以新发展理念为指导，实现经济高质量发展，这意味着中国经济发展要由数量追赶转向质量发展转型。

　　自由、民主、人权是人类的共同追求，但不是只能有一种模式，所谓“民主对抗威权”不是当今世界的特点，更不符合时代发展的潮流。：“普世价值”的内涵实际上已经被窄化为特定的西方价值。所以我们应该超越狭义的“普世价值”观念，倡导全人类共同价值。

　　做好国际传播，要做很多的研究，做到知己知彼，只有研究不断深入，拿出来确切的、有说服力的资料，才能增加我们对外传播中的论述能力和说服力。