徐涛代表农工党中央的发言：稳增长惠民生 半岛体育推动健康产业高质量发展

　　半岛体育编者按：全国政协十四届一次会议9日下午举行视频会议。徐涛委员9日代表农工党中央在全国政协十四届一次会议视频会议上作大会发言。以下是大会发言实录。

　　习提出把保障人民健康放在优先发展的战略位置，强调要把加快发展健康产业作为战略重点之一。健康产业贯穿一、二、三产，产业链长、带动性强，发展空间和潜力巨大。资料显示，我国健康产业规模达10万亿元，占国民经济比重超8%，2030年有望超16万亿元，其国民经济重要支柱产业特色显著。推动我国健康产业高质量发展，对扩大健康消费需求，保障和改善民生，意义重大。

　　与推进健康中国建设要求相比，与14亿多人口的健康需求相比，我国健康产业发展尚存在差距：一是人口规模巨大的健康市场优势作用发挥不充分，同质化倾向突出，行业集中度较低，规模化效益不高，国际市场份额有限；二是优质健康产品和服务供给不足，数字化赋能有限，健康新生态亟待构建；三是涉及多部门的统筹协调不足，支持发展的体制机制尚需完善。为此，建议：

　　第一，以充分发挥超大规模市场优势为出发点，在新发展格局中促进国内国际双循环，体现三个“优势”。一要发挥龙头企业优势，推动国企和有规模实力的民企做强做优做大。以市场化方式整合重组提升产业集中度，打造一批创新能力强、品牌产品优、发展后劲足的规模化企业，对内促经济增长、惠民生，对外开辟新市场。以混合所有制改革，让民企的创新活力和国企的产业优势发生叠加效应。医药、养老等健康产业中民企比例高，更要以保护民企权益为激励，为民企开辟更多空间，坚定民营企业信心。二要发挥自贸区、海南自贸港优势，培育产业发展增长极。依托大健康市场规模优势，推进高水平对外开放，把外资留好吸引好，强化区域产业集群。三要发挥现有合作机制优势，加快走出去的步伐。采取针对性扶持措施，以“一带一路”为桥梁推动创新健康产品、中医药健康产品和特色健康服务规模化走出去。

　　第二，以构建现代化健康产业体系，半岛体育提供高质量产品和服务为落脚点，立足三个“强化”。一是强化生命健康国家战略科技力量。推动企业主导的产学研深度融合，抓好脑科学、基因编辑、细胞疗法、生物工程技术与新材料领域技术突破，做好疫苗、高端器械、重大装备自主研发，创新产品供给必须突出差异化。二是强化健康制造业现代化能力。提升产业链供应链韧性和安全水平，健全产业体系。加快数字化赋能，推进新一代信息技术与健康制造业深度融合，推动资源利用效率最大化、环境影响最小化，促进健康制造业高端、智能、绿色发展。三是强化健康服务效果。数字基础设施要适度超前建设，依托健康大数据、人工智能，实现多元化的健康服务应用。促进健康服务数字化转型，半岛体育并与旅游、体育、保险、养老等融合发展，用优质高效的服务模式引导群众主动为健康“买单”。撬动社会力量，鼓励商业保险机构兴办一批高端医疗和专业健康服务机构，丰富多层次健康产品和服务资源供给。

　　第三，以加强顶层设计，推进制度创新为支撑点，着力四个“完善”。完善健康产业规划，提升战略层级，补短板、强弱项，避免一哄而上、无序竞争。完善国家统筹协调机制，加强医药、健康管理服务、保险、养老、健康食品、健身休闲运动领域的协同。完善政策环境，优化健康产品审批，该快的就要快，该准入的就要放，监管要跟上，尤其是对新业态发展要包容审慎。完善国际化创新创业环境，加快聚集国际英才，在高层次人才分类认定上对健康产业要有倾斜，真正体现倾心引才、不拘一格。